¿Quiere ser Ministro?
Reforma / Ana Laura Magaloni, Miguel Carbonell, Pedro Salazar, Carlos Elizondo Mayer-Serra, Luis M. Pérez de Acha, Miguel B. Treviño de Hoyos y Enrique Ochoa Reza
Nov 28, 2006
Los integrantes de las Comisiones de Justicia y Estudios Legislativos Primera del Senado de la República entrevistarán, los días 28 y 29 de noviembre de 2006, a los candidatos a Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Rafael Estrada, María Teresa Herrera y Fernando Franco. En este ejercicio editorial siete académicos ponen sobre la mesa, en ensayos no mayores a 250 palabras, preguntas que deberían tomarse en cuenta sobre temas clave como remuneraciones, juicios orales, impuestos, derecho internacional, derechos fundamentales y transparencia.
Los artículos son independientes pero complementarios entre sí. Participan Ana Laura Magaloni y Carlos Elizondo Mayer-Serra del CIDE, Miguel B. Treviño de Hoyos del ITESM, Luís M. Pérez de Acha de la Escuela Libre de Derecho, así como Miguel Carbonell, Pedro Salazar y Enrique Ochoa Reza de la UNAM.
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La Suprema Corte del futuro
Reforma, El Norte, Mural y Palabra / Miguel Carbonell y Enrique Ochoa Reza
Nov 19, 2006
El próximo 30 de noviembre se abre una vacante en la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN). El ministro Juan Díaz Romero dejará su función después de casi 12 años de servicio en la Corte que fue integrada a partir de la reforma de 1994. En consecuencia, el presidente de la República enviará próximamente a consideración del Senado una lista con tres nombres para iniciar el procedimiento que designará al nuevo ministro de la Corte para el periodo 2006-2021.
Con este nombramiento comienza una etapa de cambio significativo en la composición de la SCJN. En los próximos seis años terminarán su periodo cinco de los 11 ministros que hoy la integran. En consecuencia, habrá que renovar a lo largo de un sexenio a cerca de la mitad de la Corte. ¿Cuál es el procedimiento para designar a los ministros? ¿A quién favorece? ¿Qué características deben tener los ministros que integrarán la Suprema Corte del futuro?
Nuestra Constitución establece un mecanismo poco común para el nombramiento de los ministros, el cual favorece al presidente en turno, siempre y cuando tenga el apoyo de 33% + 1 de los miembros del Senado. Veamos por qué.
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Preguntas al futuro Procurador
Enfoque - Reforma y El Norte / Enrique Ochoa Reza y Miguel B. Treviño de Hoyos
Oct 29, 2006
Junto a las Secretarías de Hacienda y Gobernación, el puesto de Procurador General de la República está entre los más difíciles de llenar. El aspirante debe satisfacer, al mismo tiempo, requisitos de personalidad, formación jurídica y capacidad política. No es gratuito que sea el único cargo del gabinete que requiera de la ratificación del Senado de la República, que, dada la conformación actual de éste, exigirá de un acuerdo multipartidista.
Estamos ante un cargo para el que el pobre desempeño es la norma demostrada recurrentemente por indicadores sencillos y contundentes. Para empezar, en México se castiga solamente uno de cada 100 delitos cometidos; de ello se deriva que los niveles de confianza ciudadana hacia el Ministerio Público y la policía judicial sean tan bajos y cada vez sea más atractiva la justicia por cuenta propia. El crimen organizado avanza a lo largo y ancho del país y esto se refleja en el creciente número de asesinatos entre bandas de delincuentes y elementos policíacos. No hay barniz que esconda el problema.
Este artículo pone sobre la mesa tres preguntas que tienen que ver con el abordaje a los problemas desde su raíz y, por lo tanto, pueden servir al Presidente Electo Felipe Calderón y al Senado de la República quienes habrán de nombrar y ratificar al futuro procurador. Si el problema de la justicia es sistémico, de poco sirve tener un procurador hábil, pero sin proyecto de largo alcance. Si bien estas preguntas no agotan la complejidad del problema, su respuesta sí permite intuir los paradigmas bajo los cuales trabajará el futuro procurador:
¿Abogado, está usted a favor de los juicios orales en materia penal; del acceso a expedientes de juicios en proceso; y de castigar a quien desacate la sentencia de un juez?
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¿Cómo se Reforma el Estado?
Enfoque - Reforma / Miguel Carbonell y Enrique Ochoa Reza
Sep 17, 2006
Hace unos días, en una interesante entrevista, el senador Manlio Fabio Beltrones sostenía que la ruta indicada para hacer una Reforma del Estado en México es la misma que siguieron en su momento España (durante la transición de los años 1976 a 1978) y Argentina (en 1994). La idea básica del senador Beltrones es la de promover la Reforma del Estado a través de una ley que les fije a todas las partes involucradas las tareas que deben hacer, así como los plazos y condiciones para llevarlas a cabo. Se trataría de emitir, entonces, una ley en México como la ley de reforma política de España o como la ley que declaró la necesidad de una reforma integral de la Constitución creada por el Congreso de Argentina.
Sucede, sin embargo, que las condiciones políticas, pasadas y presentes de México no sugieren que ese sea el camino más indicado y ni siquiera el más corto o efectivo, para reformar el Estado mexicano.
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Superar la Crisis de México
El Universal / Alfred Stepan y Enrique Ochoa Reza
Sep 16, 2006
Mientras continúa la crisis sobre las discutidas elecciones presidenciales de México, se están formulando preguntas no sólo sobre la conducta del candidato aparentemente derrotado, Andrés Manuel López Obrador, sino también sobre el sistema presidencial de México. ¿Será parte del problema el "presidencialismo" tal como se practica en México?
Felipe Calderón, del partido gobernante de centro-derecha Acción Nacional (PAN), ha sido confirmado como ganador de la contienda electoral. Las próximas elecciones presidenciales no se celebrarán hasta 2012, así como las elecciones al Senado, cuyo voto es necesario para la aprobación de la mayor parte de la legislación federal.
Así, Calderón y los aliados de su partido, con 41% de los escaños del Senado, nunca podrán tener una mayoría legislativa durante los próximos seis años y también estarán en minoría en la Cámara Baja, en donde el PAN y sus aliados cuentan con sólo 43% de los escaños, al menos hasta el 2009.
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Moving beyond the electoral crisis in Mexico
Taipei Times / Alfred Stepan and Enrique Ochoa Reza
Ago 28, 2006
As the crisis over Mexico's disputed presidential election continues, questions are being raised not only about the conduct of the candidate who seems to have been defeated, Andres Manuel Lopez Obrador, but also about Mexico's presidential system. Is "presidentialism" as practiced in Mexico part of the problem?
Felipe Calderon of the center-right ruling party, the National Action Party (PAN), is currently leading in the vote count, which must be confirmed by the end of next month. The next scheduled presidential election is not until 2012, as are elections to the Senate, which needs to give its assent for most legislation. Thus, Calderon and his party allies, with 41 percent of the Senate seats, can never have a majority during his six-year term, and will also have a minority in the lower chamber, where the PAN holds only 43 percent of the seats, until at least 2009.
If the street protests and legal challenges being mounted by Lopez Obrador succeed, he would be in an even weaker position. Lopez Obrador's center-left Democratic Revolutionary Party (PRD), together with allied small parties, holds 31 percent of the Senate, and slightly less than one-third of the lower chamber.
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Reconstruir el Consenso
Enfoque - Reforma / Joseph E. Stiglitz y Enrique Ochoa Reza
Ago 27, 2006
México enfrenta las consecuencias de las elecciones presidenciales más cerradas de su historia. A pesar de que la incertidumbre electoral institucionalizada es una característica propia de los regímenes democráticos, la atmósfera que rodea al proceso de impugnación ante el Tribunal Electoral presenta un reto adicional para esta joven democracia. El discurso político se ha polarizado entre los dos partidos mayoritarios, el partido conservador Acción Nacional y la coalición de centro-izquierda liderada por el Partido de la Revolución Democrática.
Sin embargo, ambos partidos tienen varias cosas en común: cada uno de ellos recibió alrededor del 35 por ciento de los votos nacionales y ninguno tiene la mayoría en las Cámaras del Congreso. Ninguno de los dos partidos, por lo tanto, llegará al poder con un mandato claro o con una mayoría en el Congreso para promover sus propias ideas. En resumen, sería insensato ignorar la voz del 65 por ciento de la población que no votó a su favor.
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La Elección al Tribunal
Enfoque - Reforma / Enrique Ochoa Reza y Roberto Duque Roquero
Jul 16, 2006
El IFE ya dejó atrás su función de autoridad electoral y ha pasado a ocupar el banquillo de los acusados. Ésta es una de las ironías de nuestro sistema electoral. La nueva etapa en el proceso exige que los actores desempeñen roles distintos.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es ahora la autoridad; el IFE la parte demandada. Calderón y López Obrador ya no buscan ganar el voto ciudadano. De hecho, intentan anularlo cuando no les favorece. Ahora los partidos trabajan para ganar litigios.
¿Cuáles son los procedimientos legales que puede seguir López Obrador para cambiar el resultado final de la elección presidencial? ¿Qué puede hacer Calderón para evitarlo?
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Camino a Nuremberg
Reforma / Enrique Ochoa Reza
Jun 20, 2006
En el estadio de Nuremberg había más de 20 mil mexicanos siguiendo a su Selección. Muchos hicieron el viaje mundialista en autobús, automóvil o tren. Además de los goles, será un éxito para México si entre partido y partido esta clase media pujante mira por la ventana. Lo que ven no es sólo el presente alemán; con su empuje pueden estar viendo el futuro próximo de nuestro país.
La distancia de Berlín a Nuremberg es de 416 kilómetros, distancia similar a la que separa a Guadalajara del DF. El trayecto en Alemania se recorre por una autopista impecable, segura y gratuita. No hay piedras en el camino, baches mal tapados ni casetas de cobro. Cada 40 kilómetros hay servicios completos de gasolinería, restaurante y área de descanso. Uno de los tres carriles se ocupa por camiones de carga que llevan productos de región en región. En las tres horas de camino no se ven asentamientos irregulares de pobreza.
México no es Alemania y como México no hay dos. ¿Pero no habrá llegado el tiempo de tener comunicaciones terrestres como en Alemania, una carretera a la vez?
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Los Juicios Orales
Reforma / Enrique Ochoa Reza
May 27, 2006
En México, 70 por ciento de la población no confía en el sistema de justicia penal y solamente uno de cada 100 delitos se castiga. Aun así hay quienes piensan que el sistema penal no necesita cambios. Muchos pensamos distinto. ¿Cómo cambiar el sistema de justicia escrita y a puerta cerrada que ha institucionalizado la impunidad, por un sistema penal nuevo que privilegie la oralidad y la transparencia?
La semana pasada se llevó a cabo el foro internacional "Para escapar de la trampa de papeles: juicios orales". En el foro se demostró que el sistema penal le cuesta mucho dinero al país, pero no satisface ni a víctimas ni a acusados. Asimismo, vimos que los juicios orales son una solución exitosa en países de América Latina con cultura jurídica similar a la nuestra, y que hay avances en diversos estados de la República que están cambiando ya su sistema penal.
¿Cómo es un sistema de juicios orales? ¿Por qué es bueno para México?
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